无产者

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无产者心情日记 <<<销售专题 | Main | 糠秕孢子菌>>> 2003-02-22 公务员专题

2003年中央国家机关录用考试公共科目考试大纲一、公共科目考试内容及结构本次公共科目笔试分为《行政职业能力测验》和《申论》两个科目。报考A类职位的应考者考《行政职业能力测验》（A）和《申论》两个科目，报考B类职位的应考者只考《行政职业能力测验》（B）一个科目。（一）行政职业能力测验主要测查应考者从事国家机关工作必须具备的潜能。考试结构包括常识判断（涵盖政治、经济、法律、管理、人文、科技等）、言语理解与表达、数量关系、判断推理和资料分析等五个部分。全部为客观性试题，考试时限120分钟，满分100分。《行政职业能力测验》（A）与《行政职业能力测验》（B）在题型、题量、难度等方面会有所不同。（二）申论主要通过应考者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应考者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出问题能力和文字表达能力。全部为主观性试题，考试时限150分钟，满分100分。要求应考者： A．认真阅读给定资料 B．按题目要求进行作答二、作答要求（一）行政职业能力测验务必携带的文具有：钢笔（或圆珠笔、签字笔）、2B铅笔和橡皮。《行政职业能力测验》要求应考者必须用2B铅笔在机读答题卡上作答。作答在题本上或其他位置的一律无效。（二）申论务必携带的文具有：钢笔（或圆珠笔、签字笔），答案作答在试卷的指定位置上。在非指定位置作答的一律无效。三、《行政职业能力测验》题型及施测方法介绍 (一）数量关系数量关系主要有两种类型的题目。第一种题型：数字推理。给你一个数列，但其中缺少一项，要求你仔细观察这个数列各数字之间的关系，找出其中的排列规律，然后从四个供选择的答案中选出你认为最合适、合理的一个，来填补空缺项，使之符合原数列的排列规律。例题：2 9 16 23 30 （） A．35 B．37 C．39 D．41 解答：这一数列的排列规律是前一个数加7等于后一个数，故空缺项应为37。正确答案为B。第二种题型：数学运算。主要考察解决四则运算问题的能力。在这种题型中，每道试题中呈现一道算术式子，或者是表述数字关系的一段文字，要求应考者迅速、准确地计算出答案。例题：22×32×42×52的值为 A．1440 B．5640 Ｃ．14400 D．16200 解答：这是一道典型的乘法运算的题，答案为C。（二）判断推理判断推理是考察应考者逻辑推理判断能力的一种测验形式，其题型主要有三种。第一种题型：图形推理。要求考生从四个备选答案中选择最符合规律的一个，替代题干中的问号，使图形呈现出一定的规律性。例题：？ A B C D 解答：正确答案为B。因为只有B能使两套图形具有相似性，仅仅元素不同，一个是实的曲线，一个是虚的直线，但两组图形中元素的排列规律完全相同。第二种题型：演绎推理。这种题型考察考生的逻辑推理能力。在每道题中给出一段陈述，这段陈述被假设是正确的，不容置疑的。要求考生根据这段陈述，选择一个备选答案。正确的答案应与所给的陈述相符合，应不需要任何附加说明即可以从陈述中直接推出。例题：彭平是一个计算机编程专家，姚欣是一位数学家。其实，所有的计算编程专家都是数学家。我们知道，今天国内大多数综合性大学都在培养着计算机编程专家。据此，我们可以认为： A．彭平由综合性大学所培养的 B．大多数计算机编程专家是由综合性大学所培养的 C．姚欣并不是毕业于综合性大学 D．有些数学家是计算机编程专家解答：观察A、B、C、D四个选项，似乎都有一定道理。只有结论D是由陈述“所有的计算机编程专家都是数学家”直接推出来的，是不需要附加任何假设和补充而得出的结论，因此，D是正确答案。第三种题型：定义判断。运用标准进行判断，是公务员一项基本的职位要求。在每一个问题中，先给考生一个概念的定义，然后再给一组事物或行为的例子，要求考生从中选出最为符合或最不符合该定义的典型事物或行为。这里假设这个概念的定义是正确的，不容置疑的。例题：健康：指一个人智力正常，行为合乎情理，能够适应正常工作、社会交往或者学习，能够抵御一般疾病。根据健康的定义，下列属于健康的是：大学教授老李，虽然五十多岁但工作起来仍然精力充沛，在今年春天患流感张婶十九岁的儿子肖聪，读书十一年还是小学二年级水平，但是从小到大没生过什么大病，体力活可以干得很好小胡硕士毕业后，工作表现一直很优秀。自一次事故后，当工作压力比较大的时候就会精神失常小刘身体很好，工作非常努力，孝敬父母，但是很多同事说他古怪，不愿与其交往解答：此题的正确答案为A。（三）常识判断常识判断部分涵盖政治、经济、法律、管理、人文、科技等方面，考察应考者在这些方面应知应会的最基本知识以及运用基本知识分析判断的基本能力。这部分试题分为单选和多选两部分，只有你选择的答案与正确答案完全相同才能得分，错选、多选、少选均不得分，但也不倒扣分。第一部分：单选题例题① 尽管我们关于太阳能的研究和议论已经相当多，但今天对太阳能的利用还是非常有限的。其主要原因是： A．难以将阳光有效地聚焦 B．尚未开发出有效的收集和储存太阳能的系统 C．核能仍然更为有效 D．太阳能系统尚不安全解答：关于太阳能的利用可能很多人都没有系统的知识，但是仔细考察四个选项，你可以依据常识看出A、C、D三个理由都过分具体，似乎不应成为不能充分利用太阳能的足够理由,只有Ｂ选项所说的原因概括性高、更为全面，故正确答案为B。第二部分：多选题例题② 下列关于政府职能转变的说法，正确的有： A．由运动员角色向裁判员角色的转变 B．由裁判员角色向运动员角色的转变 C．由管理员角色向服务员角色的转变 D．由服务员角色向管理员角色的转变解答：这是一道多选题，此题答案是AC。（四）言语理解与表达这种题型着重考察考生对语言文字的综合分析能力。所给的文字材料较长，主要是对词和句子一般意思和特定意义的理解；对比较复杂的概念和观点的准确理解；对语句隐含信息的合理推断；在干扰因素较多的情况下，能比较准确地辨明句义，筛选信息。例题：阅读下文，回答题后的问题。板块的边界并不就是海陆的边界，大部分板块既有陆地又有海洋。作为板块边界的活动构造带，有裂谷、俯冲带、碰撞带这三种类型。大洋中绵延数万千米的大洋中脊，中间就是裂谷。地幔物质从这里流出，形成新的洋底岩石，并把两边的板块不断推向两侧，裂谷是洋底的诞生地。某些陆上裂谷（如东非裂谷）可能会产生了新的海洋。与裂谷相反，位于大洋边缘的海沟是海洋板块的消亡带。洋底岩石圈在这里俯冲到大陆岩石圈之下，并潜入软流圈而消失。另外，如果边界两边都是陆地，这就成为碰撞带。随着碰撞角度的不同，这里或因挤压而隆起高山，或因剪切而形成断层，或者兼而有之。板块构造说是大陆漂移说和海底扩张说的合理引申。大陆的漂移是板块移动的表现之一。板块运动是地震、火山等事件及岛弧、陆缘山、海沟等地形特征的形成原因。 ①大陆漂移是板块移动的表现之一，从全文看，这句话是说： A．板块移动是大陆漂移的动力 B．板块移动表现为大陆漂移 C．板块移动和大陆漂移的本质是相同的 D．板块移动造成了大陆漂移 ②下列判断与文意相符合的一项是： A．板块运动的形式有三种：碰撞、俯冲和裂谷 B．板块边界的碰撞或俯冲，和裂谷的情形相反 C．裂谷位于海洋中或海洋与陆地的交接处 D．碰撞带和俯冲带位于大洋边缘或陆地之上解答：题①的答案是D；题②的答案是B。（五）资料分析资料分析试题着重考察考生对文字、图形、表格三种形式的数据性、统计性资料进行综合分析推理与加工的能力。针对一段资料一般有1~5个问题，考生需要根据资料所提供的信息进行分析、比较、计算，才能从问题后面的四个备选答案中选出符合题意的答案。例题：根据下表，回答①--②题：博物馆四个入口处自动计数器的读数自动计数器在不同时间的读数（人数）入口（时间） 7:00 8:00 9:00 10:00 11:00 1 7111 7905 8342 8451 8485 2 8432 9013 9152 9237 9306 3 5555 5921 5989 6143 6233 4 954 1063 1121 1242 1299 ① 从早上7：00到11：00通过入口1进入博物馆的参观人数是： A．580 B.94 C.1374 D.1594 ② 在早上7：00到8：00之间，通过人数最多的入口是： A．1 B.2 C.3 D.4 解答：题①应为8485-7111=1374,答案是C; 题②比较两数之间的差,差值最大的是入口1的两个数，故答案是A。 (六)行政职业能力测验的施测程序１、施测须知行政职业能力测验试题全部为选择题。测试材料分为两部分:试题本和答题卡。考生阅读试题本上的试题，然后用2B铅笔将答题卡上相应的题号下所选答案的标号涂黑(详见示例)，不得在试题本上做任何记号。考后，答题卡通过光电阅读机由计算机统一阅卷计分，因此，参加考试时，考生务必准备好两支2B铅笔和一块橡皮。施测方法简述测验开始后，将按照以下步骤进行： (1) 监考老师向考生宣布考场要求。 (2)监考人员发给每位考生一页答题卡，给考生约两分钟时间按规定要求在答题卡上填涂自己的姓名和考号。 (3)监考人员发给考生一个试题本。先给考生两分钟时间阅读题本第一页上的内容。第一页上的内容是“考试注意事项”，考生应该仔细阅读每一项要求并遵照去做。读完这一页内容后，考生应等候监考人员的指示，不要向后翻页，否则，会影响成绩。待考试正式开始后，方可看题、作题。 (4)各部分的试题不分别计时，共给考生120分钟的时间，但每一部分都标出了参考时限，以帮助考生分配好答题时间。在试题中可能有一些是很容易的，但任何人都很难答对所有的题目。因此考生不要在一道题上思考太久，遇到不会作答的题目，可先跳过去，待做完了那些容易的题目后，如果有时间，再去思考。否则，考生可能没有时间去答后面的题目，而这些题目对考生来说可能更容易些。所有试题答错不倒扣分，因此考生可以根据猜测来回答那些没有把握的问题。 (5)监考老师宣布考试结束，考生应立即放下铅笔，将试题本、答题卡和草稿纸都留在桌上，然后离开考场。若发现考生带走了试题本或有抄录试题现象，将取消其考试资格。 3、答题卡填涂方法由于《行政职业能力测验》是通过光电阅读机和计算机来阅读评分的，所以要求考生非常仔细地按规定要求在答题卡上填涂好个人信息（姓名、考号及报考部门）和所选答案。其基本要求是： (1)用钢笔或圆珠笔或签字笔在姓名、报考部门栏填好本人姓名和报考部门，并在准考证号一栏的11个空白方框中，填上本人准考证副证上的准考证号（11位数）。 (2)对应准考证号的每位数，用2B铅笔将“准考证号”栏中相应方括号内的数字涂黑，答题时，则用2B铅笔将各题的所选项（其他项不得作任何记号）涂黑。黑度以盖住框内字母为准，不要涂到框外。 (3)不要用钢笔、圆珠笔、签字笔等涂选项。 (4)修改时要用橡皮彻底擦净。必须保持答题卡整洁，不得做任何其他记号。 (5)不得折叠答题卡。
宁德市2003年春季考试录用国家公务员有关事项通知各县(市、区)人事局、市直各有关单位：根据《国家公务员录用暂行规定》及省委组织部、省人事厅《关于2003年春季录用党群机关工作人员和国家公务员考试公告》及闽人发[2002]166号文件精神，我市环保局等部门拟录用国家公务员37名（国税15名，地税20名，工商20名，交警60名由省人事厅公布），现将有关事项通知如下：一、招考对象和条件（一）招考对象：1、具有省级以上教育主管部门承认的大、中专及其以上学历的福建省常住户口的人员；2、福建省生源在本省和省外普通大、中专院校就读的2003年应届毕业生；3、外省生源在福建就读的普通大、中专院校2003年应届毕业生；4、外省具有普通高等院校本科毕业并获学士学位及其以上学历和学位（含2003年应届毕业生）的人员；5、中、小学教师须经县（市、区）教育行政主管部门同意，师范专业本科毕业生须经省教育厅同意。（二）招考条件：1、具有中华人民共和国国籍，享有公民的政治权利；2、拥护中国共产党的领导，热爱社会主义；3、遵纪守法，品行端正，具有为人民服务的精神；4、身体健康，符合录用国家公务员的体检条件（录用人民警察必须符合其规定的体检项目和标准）；年龄在18岁即1984年12月31日（含31日）以前出生至35岁即1968年1月1日（含1日）以后出生，个别特殊职位按照有关政策规定年龄需要作专门限制的，以招考简章公布年龄要求为准；5、学习成绩优良，基础理论扎实，有较强的分析问题和解决问题的能力；6、符合招考职位所需资格条件；7、符合录用主管机关批准的其他条件。二、报名办法、时间、地点和要求采取网络报名和现场报名两种方式。（一）网络报名报名时间：2002年12月15日～30日报名网址：www.fjkl.gov.cn 通过网络报名的报考者，可在报名后3天登录福建省录用国家公务员考试网站（www.fjkl.gov.cn）查询是否通过招考部门的资格审查。通过资格审查的考生可于2003年1月10日后从网络下载自己的准考证并自行贴上3张本人近期一寸同底免冠相片，在宁德考场参加考试的报考者于2003年1月19～21日（上午8：30～11：30，下午1：30～5：00）到宁德市人事局办理核实及准考证鉴印手续，未按时前往办理的视为自动放弃参加考试。网上报名指定招商银行"一卡通"作为网上支付报名费的结算工具，办理招商银行"一卡通"及网上支付业务，请咨询招商银行24小时客户服务热线0591-7611229。（二）现场报名报名时间：全省现场报名工作统一于2002年12月29～30日进行。报名地点：报考宁德交警、工商、国税、地税系统及市直机关的在宁德市人才服务中心（东侨开发区国泰大厦二层）；报考蕉城、古田、周宁、寿宁、柘荣、霞浦等县市区政府部门的，在所在县市区人事局报名。现场报名的报考人员须持本人身份证（或户口簿）、毕业证书、学位证书原件及复印件，2003年的应届毕业生可持就业推荐表及复印件或学校证明（2003年7月31日前仍未取得毕业证书的，录用资格自然取消），以及近期一寸同底免冠相片4张，并按省物委、财政厅闽价[1998]费字172号收费规定，每位报考人员缴纳报考费80元，其中40元上交省人事厅用于试题命制、评卷。报考者也可委托亲友前往报名点代为报名。三、考试内容范围与考试时间（一）职位类别：招考职位分为A类和B类。A类职位主要包括：机关中从事政策、法律法规、规划等的研究起草工作和政策、法律法规、规划实施的指导、监督检查工作，以及从事机关内部综合性管理工作的职位。B类职位主要包括：机关中从事机关内部的专业技术工作，为机关的业务工作提供专业技术支持的职位；行政机关中直接将各项具体规定施于公民、法人和其他组织的行政执法职位。（二）试卷类别：笔试分为A类职位试卷和B类职位试卷。报考A类职位的考生，笔试科目考《行政职业能力测验》（A）和《申论》；报考B类职位的考生，笔试科目考《行政职业能力测验》（B）。（三）考试内容：本次考试不指定考试复习用书，公共科目考试范围参照《2003年中央、国家机关录用考试公共科目考试大纲》（见福建省录用国家公务员考试网站：www.fjkl.gov.cn）。（四）考试时间：2003年1月22日上午9：00～11：00考《行政职业能力测验》（A、B类）试卷，下午2：30～5：00考《申论》（A类）试卷。考生必须随带准考证、身份证进入考场。（五）每个职位招考人数与报名人数的比例须达到1：3以上方可开考。达不到1：3比例的，该招考职位取消。四、面试（一）评委组成和考官的选派面试评委由人事部门选派的考官与用人单位选派的考官组成，考官人数为9人。人事部门选派的面试考官人数与用人单位考官人数，按6:3的比例组成。面试考官必须经过培训，取得面试考官资格证，同时具有面试经历，实行临考前随机抽签分组上岗的办法，并严格执行回避制度。（二）参加面试考生的确定参加面试的考生，要从笔试成绩上省定合格线的考生中，按照每个职位录用计划数的3倍，从高分到低分严格依次确定。如果个别职位考生成绩上笔试合格线的人数达不到录用计划数的3倍的，按照上线考生的实际人数参加面试。如果个别职位面试没有竞争对象的，面试成绩必须达到70分以上才能录用。考生的分组和出场顺序采取临时抽签的办法确定。（三）面试成绩的计算及有关要求面试评分实行每位考官独立评分办法。去掉一个最高分和一个最低分后再计算其有效分的平均值，即为考生的面试成绩。面试成绩当场宣布。报考市直机关、公安系统及本市两税、工商系统的，面试工作由市人事局统一组织，报考县(市、区)其余政府部门的，面试工作由县(市、区)人事局组织。报考交警系统的，面试工作由省人事厅组织。为加强面试考官队伍建设，了解面试考官的评分情况，面试点须填写《福建省考试录用面试信息采集表》作为考官业绩考核资料，面试结束后汇总上交省人事厅。五、其他事项（一）考试成绩的计算。考生的成绩按公共科目笔试成绩和面试成绩各占50%的比例相加计算。少数民族考生报考少数民族乡（镇）或各级民族事务行政机关的，可在其公共科目笔试成绩总分上加10分计算。（二）公共科目笔试成绩进入面试最低控制线由省委组织部、省人事厅统一划定。有关考试成绩由设区市组织人事部门负责公布，也可通过福建省录用国家公务员考试网站（www.fjkl.gov.cn）查询或电信信息台16893888查询。（三）根据招考职位，按照考试成绩从高分到低分的原则，按1：1的比例对应考者进行体检和考核，若因体检或考核不合格，可在进入该职位面试且合格者中按总成绩从高分到低分依次递补。（四）报考公安系统（含森林公安）的考生，还须进行体能测试。（五）考试成绩必须针对报考职位即准考证号码所对应的招考职位方为有效。（六）已就业的报考人员，须于面试后进入考核前由本人提供原工作单位同意或解除劳动用工关系的证明材料。否则视为自动放弃录用资格。（七）《招考简章》、《考试大纲》和体检标准等考试政策规定，可在福建省录用国家公务员考试网站（www.fjkl.gov.cn）查询，或在报名现场咨询。（八）报考者有弄虚作假的，一律取消考试录用资格。情节严重的，永久取消报考资格并按有关规定给予相应的处分。（九）请纪检、监察部门参加对考录工作全过程监督。考录工作要周密组织，严肃纪律，规范程序，做到客观、公正。对违反规定程序操作、泄密、徇私舞弊等违法违纪问题，要严肃查处，并追究有关人员的责任。
公务员考试解题参考书《考录与竞岗》出版《考录与竞岗》一书由福建省人事厅公务员管理处处长卢绍武撰写，中国人事出版社出版，是一部理论性与实用性交融的专著。书中精选大量的“行政职业能力”和“申论”及面试的各类试题，并都附上答案和解题方法，有的还进行学理解释，以使考生“一通百通”。需购买者，可到福建省人事考试中心服务部（东大路36号省人才大厦第13层。电话：0591-7507553）或福州考试书店（鼓屏路85号，新华社福建分社斜对面。电话：0591-7810733）购买。本省福州之外地区，可与各市人事局考录科联系。 http://www.fjpta.com/zcfg/福建省人事考试网 http://www.fjkl.gov.cn/index.asp福建省录用国家公务员网站 http://www.yuloo.com/中国招生考试在线 http://www.jhok.com/公务员考录 http://www.official.com.cn/公务员考试网 4.事业单位三年内全面推行聘用制 “健全公务员制度、全面推进事业单位人事制度改革、深化工资分配制度改革”已被列为2003年全国人事制度改革的三个重点，这是在昨天召开的全国人事厅局长会议上透露的信息。在昨天的会议上，国家人事部副部长舒惠国介绍，在健全公务员制度方面，今年将考虑制定出台《公务员法》，取代已颁布10周年、在国际上产生很大影响的《国家公务员暂行条例》，以加强公务员管理的法制建设。同时完善公务员考试录用制度，坚持“凡进必考”。重点抓好县乡两级和垂直管理系统公务员的考试录用。按照“分类考试、突出能力、定时定期、方便考生”的要求，建立分级分类考试体系，提高考试的科学化水平。还要在全国县以上各级政府工作部门全面推进竞争上岗制度，以及加强公务员的考核和分类管理工作，把领导考核与群众考核有机结合起来，探索定性考核与定量考核相结合的办法。在全面推进事业单位人事制度改革方面，将以推行聘用制和岗位管理为重点，以搞活内部分配为关键，通过按需设岗、按岗聘用、竞争上岗。按照统一部署、稳步推进的原则，争取用两到三年的时间，在事业单位全面推行聘用制，用五年左右时间，实现聘用制的正常化、规范化。他说，事业单位人事制度改革，关系着全国130多万个单位近3000万干部职工的切身利益。各级人事部门要充分认识事业单位人事制度改革的重要性、艰巨性和长期性，妥善处理改革发展稳定的关系，使改革着眼于调动事业单位干部职工的积极性、推进各项事业的发展上。各地区、各部门要按照《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》和《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》两个文件的要求，结合实际情况制定实施办法，以推行聘用制度和岗位管理为重点，以搞活内部分配为关键，通过按需设岗、按岗聘用、竞争上岗，不断深化事业单位人事制度改革。同时加快制定配套政策，研究制定与聘用制度相配套的其他人事管理规定(如未聘人员安置办法)，规范聘用合同的签订，加快建立人事争议仲裁制度，完善事业单位人事争议处理机制。在深化工资分配制度改革方面，逐步建立适应机关事业单位不同特点的工资分配制度，以积极推进事业单位收入分配制度的改革，确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，还要研究建立工资水平平衡比较体系。关于印发《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》的通知人发［２０００］78号各省、自治区、直辖市党委组织部，人民政府人事(人事劳动)厅(局)，党中央各部门和国务院各部委、各直属机构人事(干部)部门：现将《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》印发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况贯彻执行。中共中央组织部　　人　事　部二○○○年七月二十一日 (此件可转发至县级) 关于加快推进事业单位人事制度改革的意见事业单位是我国各类人才的主要集中地，是增强我国综合国力的重要领域，是实施科教兴国战略的重要阵地。搞好事业单位人事制度改革，对建设高素质、社会化的专业技术人员队伍，推动经济发展和社会全面进步，实现我国改革开放和现代化建设的宏伟目标都具有十分重要的意义。现根据《深化干部人事制度改革纲要》(中办发［２０００］15号)的精神，对加快推进事业单位人事制度改革提出如下意见。一、加快推进事业单位人事制度改革是当前的紧迫任务 1、改革开放以来，特别是近几年来，各地区、各部门根据建立社会主义市场经济体制的需要,按照党中央、国务院关于深化干部人事制度改革的要求，积极推进事业单位人事制度改革,在实行多种形式的选人用人制度、深化职称改革、促进人才流动、搞活工资分配等方面进行了积极探索，积累了有益的经验。但从总体上看，事业单位人事制度改革的进程，与社会主义市场经济体制和各项事业发展还不适应，主要表现在：符合各类事业单位特点的人事管理制度还没有完全建立起来，有效的竞争激励机制和自我约束机制还很不健全，能上能下、能进能出的用人机制还没有形成。当前我国改革开放和现代化建设事业已经进入一个新的历史时期，经济体制改革不断深入，科技、教育、文化、卫生体制改革日益深化，党政机关干部制度改革和企业人事制度改革全面展开。所有这些，都要求把加快推进事业单位人事制度改革作为促进国家整体改革和发展的一项重要而紧迫的任务。 2、事业单位人事制度改革的指导思想和目标任务是: 坚持以邓小平理论为指导，认真贯彻党管干部原则、干部队伍“四化”方针和德才兼备的用人标准，适应事业单位体制改革的要求，建立政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理、配套措施完善的分类管理体制；建立一套适合科、教、文、卫等各类事业单位特点，符合专业技术人员、管理人员和工勤人员各自岗位要求的具体管理制度；形成一个人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降，优秀人才能够脱颖而出，充满生机与活力的用人机制，实现事业单位人事管理的法制化、科学化。 3、事业单位人事制度改革的基本思路是：按照“脱钩、分类、放权、搞活”的路子，改变用管理党政机关工作人员的办法管理事业单位人员的做法，逐步取消事业单位的行政级别，不再按行政级别确定事业单位人员的待遇；根据社会职能、经费来源的不同和岗位工作性质的不同，建立符合不同类型事业单位特点和不同岗位特点的人事制度，实行分类管理；在合理划分政府和事业单位职责权限的基础上，进一步扩大事业单位的人事管理自主权，建立健全事业单位用人上的自我约束机制；贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，引入竞争激励机制，通过建立和推行聘用制度，搞活工资分配制度，建立充满生机活力的用人机制。通过制度创新，配套改革，充分调动各类人员的积极性和创造性，促进优秀人才成长，增强事业单位活力和自我发展能力，减轻国家财政负担，加速高素质、社会化的专业技术人员队伍建设。二、建立以聘用制为基础的用人制度 4、全面推行聘用制度。破除干部身份终身制，引入竞争机制，在事业单位全面建立和推行聘用制度，把聘用制度作为事业单位一项基本的用人制度。所有事业单位与职工都要按照国家有关法律、法规，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，确定单位和个人的人事关系，明确单位和个人的义务和权利。通过建立和推行聘用制度，实现用人上的公开、公平、公正，促进单位自主用人，保障职工自主择业，维护单位和职工双方的合法权益。通过聘用制度转换事业单位的用人机制，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，由单纯行政管理向法制管理转变，由行政依附关系向平等人事主体转变，由国家用人向单位用人转变。建立解聘辞聘制度。事业单位可以按照聘用合同解聘职工，职工也可以按照聘用合同辞聘。通过建立解聘辞聘制度，疏通事业单位人员出口渠道，增加用人制度的灵活性，解决人员能进能出的问题。加强聘后管理。通过建立和完善聘后管理，保证聘用制度的实际效果，调动各类人员的积极性。重点是完善考核制度，研究修改《事业单位工作人员考核暂行规定》，把考核结果作为续聘、解聘、增资、晋级、奖惩等的依据。 5、改革事业单位领导人员单一的委任制，在选拔任用中引入竞争机制。坚持党管干部原则，改进管理方法，对不同类型事业单位的领导人员，按照干部管理权限和一定程序，可实行直接聘任、招标聘任、推选聘任、委任等多种任用形式。建立健全领导班子和领导人员任期目标责任制，加强对任期目标完成情况的考核，并将考核结果与任用、奖惩挂钩。 6、建立符合事业单位性质和工作特点的岗位管理制度。事业单位要科学合理设置岗位，明确不同岗位的职责、权利和任职条件，实行岗位管理。对专业技术岗位，坚持按照岗位要求择优聘用，逐步实现专业技术职务的聘任与岗位聘用的统一。适应我国加入世界贸易组织的需要，按照国际惯例，对责任重大、社会通用性强、事关公共利益、具备一定专业技术才能胜任的岗位，逐步建立执业资格注册管理制度，实行执业准入控制。通过深化职称改革，强化并完善专业技术职务聘任制，建立政府宏观指导下的个人申请、社会化评价的机制，把专业技术职务聘任权交给用人单位。对管理岗位，要建立体现管理人员的管理水平、业务能力、工作业绩、资格经历、岗位需要的等级序列，推行职员制度。对工勤岗位，建立岗位等级规范，规范工勤人员“进、管、出”等环节的管理办法。 7、建立选人用人实行公开招聘和考试的制度。要制定具体的招聘考试办法，从制度上规范事业单位选人用人的程序和做法，把优秀人才吸引到事业单位中来，提高事业单位各类人员的素质，把好选人用人关，防止通过各种非正当途径向事业单位安排人员。 8、逐步建立固定与流动相结合的用人制度。改变现有单一的固定用人方式，有条件的单位应积极实行固定岗位与流动岗位相结合、专职与兼职相结合的用人办法。鼓励和支持事业单位的人才流动，促进专业技术人才资源配置的社会化、市场化。三、建立形式多样、自主灵活的分配激励机制 9、贯彻按劳分配与按生产要素分配，效率优先、兼顾公平的分配原则，扩大事业单位内部分配自主权，逐步建立重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，形式多样、自主灵活的分配激励机制。 10、进一步扩大事业单位内部分配自主权。对转制为企业的，实行企业的分配制度；对经费主要靠国家财政拨款的，在国家政策指导下，搞活内部分配；对国家逐步减少经费拨款的，经批准，逐步加大内部分配自主权；对经费完全自理的，允许自主决定内部分配。对有条件的事业单位，要试行工资总额包干制度，搞活内部分配，同时，积极探索试行工资总额同经济效益挂钩的办法。 11、积极探索按生产要素分配的改革。允许各地区、各部门选择有条件的事业单位探索生产要素参与分配的实现形式；允许事业单位在职务科技成果转化取得的收益中，提取一定比例，用于奖励项目完成人员和对产业化有贡献的人员；允许事业单位经批准高薪聘用个别拔尖人才，实行一流人才、一流业绩、一流报酬。对有重大科技发明、贡献突出的人才，根据有关规定，实行重奖。 12、发挥工资政策的导向作用。对到艰苦边远地区事业单位和在特殊岗位工作的人员，继续在工资待遇上给予优惠政策。事业单位在制定内部分配办法时，对在关键或特殊岗位工作的人员，应适当给予倾斜。四、建立多层次、多形式的未聘人员安置制度 13、坚持以内部消化为主的原则，实行多层次多形式的未聘人员安置制度。深化事业单位人事制度改革，实现精减冗员，鼓励竞争，促进流动，提高素质的要求，就要妥善安置未聘人员，这是事业单位人事制度改革能否顺利进行的关键环节。对改革过程中出现的未聘人员，要以单位、行业或系统为基础，坚持以单位内部消化为主，探索多种形式给予妥善安置，为他们发挥作用创造条件。要注意采取先挖渠、后分流的办法，通过兴办发展新的产业、转岗培训等方式安置未聘人员；有条件的城市可以在行业内或行业间调剂安置，或通过人才流动服务中心对未聘人员进行托管。 14、制定切实可行的政策，引导鼓励未聘人员面向基层、农村和企业，使他们在新的领域发挥作用。对专业技术人员，要为他们提供创办或进入企业的优惠条件，引导他们把专业技术应用到社会生产中去，为社会创造新的财富。 15、要为妥善安置未聘人员创造条件。事业单位的未聘人员为国家做出了很大贡献，他们具有的专业技术知识和经验是国家的宝贵财富。各地区、各部门、各单位要有专门的未聘人员安置指导机构，为妥善安置未聘人员提供信息、帮助指导、创造条件。五、建立符合事业单位特点的宏观管理和人事监督制度 16、加强对事业单位人事工作的监督。要保障单位和职工的合法权利，保证事业单位在国家法律、法规规定的范围内行使用人自主权。要发挥事业单位职工代表大会的作用，依法保障事业单位职工参与民主管理和监督。 17、建立健全事业单位人事工作的宏观管理制度。对主要靠财政拨款的事业单位要建立健全工资调控体系，建立健全各类人员及职务结构比例的宏观管理办法，健全事业单位人员总量的调控体系，建立不同类型事业单位人员增长的调控办法。 18、做好事业单位人事争议的处理工作。要推进人事争议立法，积极开展人事仲裁工作。要建立健全人事争议仲裁机构，及时受理和仲裁人事争议案件，切实维护用人单位和职工双方的合法权益。 19、健全和完善事业单位人事管理的政策法规体系。根据社会主义市场经济和人事制度改革发展的需要，当前要抓紧研究制定以《事业单位聘用条例》为基础的政策法规，保障事业单位人事制度改革的顺利进行。六、加强领导，统筹规划，积极稳妥地推进事业单位人事制度改革工作 20、加强领导，统筹规划。各级党委和政府要把事业单位人事制度改革摆到重要议事日程，切实加强对这项改革的领导，统筹规划，缜密实施。各级组织、人事部门要充分发挥宏观管理和业务指导的职能作用，做好牵头和协调工作，与编制、财政、劳动社会保障和科、教、文、卫、新闻出版等有关行业主管部门密切配合，形成合力，共同把这项工作搞好。要注意研究改革中出现的新情况、新问题，及时提出解决的对策和办法，把事业单位人事制度改革不断引向深入。 21、突出重点，分类推进。事业单位人事制度改革涉及面广，情况复杂，要充分认识改革的艰巨性和复杂性，要认真总结试点经验，抓住重点，分类指导，逐步推进。要以建立和推行聘用制度，搞活工资分配为重点，全面推进事业单位人事制度改革。要紧密结合各行业体制改革和机构改革的要求，重点搞好科研、教育、卫生、文化等事业单位的人事制度改革，探索分类改革的办法、途径和经验。 22、积极稳妥，稳步实施。各地区、各部门要根据实际情况，结合本地区的机构改革、体制改革和经济社会发展状况，在摸清事业单位的基本情况、改革现状、人员结构等有关情况的基础上，根据本意见，制定具体的实施办法。在推进改革的过程中，要从实际出发，因地制宜，先易后难，分步实施，逐步到位。要正确处理好改革、发展、稳定的关系。发挥党的政治优势，做好思想政治工作，引导干部群众积极支持和参与改革，积极稳妥地把事业单位人事制度改革推向深入，促进高素质社会化专业技术人员队伍建设和人才结构的调整，推动经济建设和各项社会事业的健康协调。关于在事业单位试行人员聘用制度的意见人事部 ( 二○○二年七月三日) 随着我国社会主义市场经济体制的建立和加入世界贸易组织，迫切要求转换事业单位用人机制，建立充满生机和活力的用人制度。在事业单位试行人员聘用制度，是加快推进事业单位人事制度改革、提高队伍整体素质、增强事业单位活力的重要措施。为了规范事业单位人员聘用工作(简称人员聘用工作)，保护单位和职工的合法权益，促进社会稳定，现就在事业单位试行人员聘用制度提出如下意见：一、聘用制度的基本原则和实施范围事业单位与职工应当按照国家有关法律、政策和本意见的要求，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，明确聘用单位和受聘人员与工作有关的权利和义务。人员聘用制度主要包括公开招聘、签订聘用合同、定期考核、解聘辞聘等制度。通过实行人员聘用制度，转换事业单位用人机制，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变，建立一套符合社会主义市场经济体制要求的事业单位人事管理制度。建立和推行事业单位人员聘用制度，要贯彻党的干部路线，坚持党管干部原则；坚持尊重知识、尊重人才的方针，树立人才资源是第一资源的观念；坚持平等自愿、协商一致的原则；坚持公开、平等、竞争、择优的原则；坚持走群众路线，保证职工的参与权、知情权和监督权。事业单位除按照国家公务员制度进行人事管理的以及转制为企业的以外，都要逐步试行人员聘用制度。对事业单位领导人员的任用，根据干部人事管理权限和规定的程序，可以采用招聘或者任命等形式。使用事业单位编制的社会团体录用专职工作人员，除按照国家公务员制度进行人事管理的以外，也要参照本意见逐步试行人员聘用制度。二、全面推行公开招聘制度为了规范用人行为，防止用人上的随意性和不正之风，事业单位凡出现空缺岗位，除涉密岗位确需使用其他方法选拔人员的以外，都要试行公开招聘。事业单位要结合本单位的任务，按照科学合理、精简效能的原则设置岗位，并根据国家有关规定确定岗位的工资待遇；按照岗位的职责和聘用条件，通过公开招聘、考试或者考核的方法择优聘用工作人员。受聘人员应当具有履行岗位职责的能力，能够坚持正常工作；应聘实行执业资格制度岗位的，必须持有相应的执业资格证书。为了保证人员聘用工作的顺利平稳进行，聘用人员应当优先从本单位现有人员中选聘；面向社会招聘的，同等条件下本单位的应聘人员优先。机构编制部门核定人员编制的事业单位聘用人员，不得突破核定的编制数额。三、严格人员聘用的程序为了保证人员聘用工作公平、公正，提高工作效率，聘用单位要成立与人员聘用工作相适应的聘用工作组织，严格人员聘用程序。聘用工作组织由本单位人事部门负责人、纪律检查部门负责人和工会代表组成，根据需要也可以聘请有关专家参加。人员的聘用、考核、续聘、解聘等事项由聘用工作组织提出意见，报本单位负责人员集体决定。人员聘用的基本程序是： (一)公布空缺岗位及其职责、聘用条件、工资待遇等事项； (二)应聘人员申请应聘； (三)聘用工作组织对应聘人员的资格、条件进行初审； (四)聘用工作组织对通过初审的应聘人员进行考试或者考核，根据结果择优提出拟聘人员名单； (五)聘用单位负责人员集体讨论决定受聘人员； (六)聘用单位法定代表人或者其委托的人与受聘人员签订聘用合同。聘用合同期满，岗位需要、本人愿意、考核合格的，可以续签聘用合同。人员聘用实行回避制度。受聘人员凡与聘用单位负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的，不得被聘用从事该单位负责人员的秘书或者人事、财务、纪律检查岗位的工作，也不得在有直接上下级领导关系的岗位工作。聘用工作组织成员在办理人员聘用事项时，遇有与自己有上述亲属关系的，也应当回避。四、规范聘用合同的内容聘用合同由聘用单位的法定代表人或者其委托的人与受聘人员以书面形式订立。聘用合同必须具备下列条款： (一)聘用合同期限； (二)岗位及其职责要求； (三)岗位纪律； (四)岗位工作条件； (五)工资待遇； (六)聘用合同变更和终止的条件； (七)违反聘用合同的责任。经双方当事人协商一致，可以在聘用合同中约定试用期、培训和继续教育、知识产权保护、解聘提前通知时限等条款。聘用合同分为短期、中长期和以完成一定工作为期限的合同。对流动性强、技术含量低的岗位一般签订3年以下的短期合同；岗位或者职业需要、期限相对较长的合同为中长期合同；以完成一定工作为期限的合同，根据工作任务确定合同期限。合同期限最长不得超过应聘人员达到国家规定的退休年龄的年限。聘用单位与受聘人员经协商一致，可以订立上述任何一种期限的合同。对在本单位工作已满25年或者在本单位连续工作已满10年且年龄距国家规定的退休年龄已不足10年的人员，提出订立聘用至退休的合同的，聘用单位应当与其订立聘用至该人员退休的合同。聘用单位与受聘人员签订聘用合同，可以约定试用期。试用期一般不超过3个月；情况特殊的，可以延长，但最长不得超过6个月。被聘人员为大中专应届毕业生的，试用期可以延长至12个月。试用期包括在聘用合同期限内。聘用单位与受聘人员订立聘用合同时，不得收取任何形式的抵押金、抵押物或者其他财物。五、建立和完善考核制度聘用单位对受聘人员的工作情况实行年度考核；必要时，还可以增加聘期考核。考核必须坚持客观、公正的原则，实行领导考核与群众评议相结合、考核工作实绩与考核工作态度相统一的方法。考核的内容应当与岗位的实际需要相符合。考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格4个等次。聘用工作组织在群众评议意见和受聘人员领导意见的基础上提出考核等次意见，报聘用单位负责人员集体决定。考核结果是续聘、解聘或者调整岗位的依据。受聘人员年度考核或者聘期考核不合格的，聘用单位可以调整该受聘人员的岗位或者安排其离岗接受必要的培训后调整岗位。岗位变化后，应当相应改变该受聘人员的岗位工资待遇，并对其聘用合同作相应变更。受聘人员无正当理由不同意变更的，聘用单位有权单方面解除聘用合同。六、规范解聘辞聘制度聘用单位、受聘人员双方经协商一致，可以解除聘用合同。受聘人员有下列情形之一的，聘用单位可以随时单方面解除聘用合同： (一)连续旷工超过10个工作日或者1年内累计旷工超过20个工作日的； (二)未经聘用单位同意，擅自出国或者出国逾期不归的； (三)违反工作规定或者操作规程，发生责任事故，或者失职、渎职，造成严重后果的； (四)严重扰乱工作秩序，致使聘用单位、其他单位工作不能正常进行的； (五)被判处有期徒刑以上刑罚收监执行的，或者被劳动教养的。对在试用期内被证明不符合本岗位要求又不同意单位调整其工作岗位的，聘用单位也可以随时单方面解除聘用合同。受聘人员有下列情形之一的，聘用单位可以单方面解除聘用合同，但是应当提前30日以书面形式通知拟被解聘的受聘人员： (一)受聘人员患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由聘用单位安排的其他工作的； (二)受聘人员年度考核或者聘期考核不合格，又不同意聘用单位调整其工作岗位的，或者虽同意调整工作岗位，但到新岗位后考核仍不合格的。受聘人员有下列情形之一的，聘用单位不得解除聘用合同： (一)受聘人员患病或者负伤，在规定的医疗期内的； (二)女职工在孕期、产期和哺乳期内的； (三)因工负伤，治疗终结后经劳动能力鉴定机构鉴定为1至4级丧失劳动能力的； (四)患职业病以及现有医疗条件下难以治愈的严重疾病或者精神病的； (五)受聘人员正在接受纪律审查尚未作出结论的； (六)属于国家规定的不得解除聘用合同的其他情形的。有下列情形之一的，受聘人员可以随时单方面解除聘用合同： (一)在试用期内的； (二)考入普通高等院校的； (三)被录用或者选调到国家机关工作的； (四)依法服兵役的。除上述情形外，受聘人员提出解除聘用合同未能与聘用单位协商一致的，受聘人员应当坚持正常工作，继续履行聘用合同；6个月后再次提出解除聘用合同仍未能与聘用单位协商一致的，即可单方面解除聘用合同。受聘人员经聘用单位出资培训后解除聘用合同，对培训费用的补偿在聘用合同中有约定的，按照合同的约定补偿。受聘人员解除聘用合同后违反规定使用或者允许他人使用原所在聘用单位的知识产权、技术秘密的，依法承担法律责任。涉密岗位受聘人员的解聘或者工作调动，应当遵守国家有关涉密人员管理的规定。有下列解除聘用合同情形之一的，聘用单位应当根据被解聘人员在本单位的实际工作年限向其支付经济补偿： (一)聘用单位提出解除聘用合同，受聘人员同意解除的； (二)受聘人员患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由聘用单位安排的其他工作，聘用单位单方面解除聘用合同的； (三)受聘人员年度考核不合格或者聘期考核不合格，又不同意聘用单位调整其工作岗位的，或者虽同意调整工作岗位，但到新岗位后考核仍不合格，聘用单位单方面解除聘用合同的。经济补偿以被解聘人员在该聘用单位每工作1年，支付其本人1个月的上年月平均工资为标准；月平均工资高于当地月平均工资3倍以上的，按当地月平均工资的3倍计算。聘用单位分立、合并、撤销的，应当妥善安置人员；不能安置受聘人员到相应单位就业而解除聘用合同的，应当按照上述规定给予经济补偿。受聘人员与所在聘用单位的聘用关系解除后，聘用单位要按照国家有关规定及时为职工办理社会保险关系调转手续，做好各项社会保险的衔接工作。七、认真做好人事争议的处理工作为了保障人员聘用制度的实施，聘用合同订立后，聘用单位与受聘人员双方都应当严格遵守、全面履行合同的约定。受聘人员应当遵守职业道德和聘用单位的规章制度，认真负责地完成岗位工作任务；聘用单位应当保障受聘人员的工作条件，保障受聘人员享受按照国家有关规定和合同约定应当享受的待遇。为妥善处理人员聘用工作中出现的各种问题，及时化解矛盾，维护聘用单位和受聘人员双方的合法权益，要建立和完善事业单位人事争议仲裁制度，及时公正合理地处理、裁决人员聘用中的争议问题。受聘人员与聘用单位在公开招聘、聘用程度、聘用合同期限、定期或者聘期考核、解聘辞聘、未聘安置等问题上发生争议的，当事人可以申请当地人事争议仲裁委员会仲裁。仲裁结果对争议双方具有约束力。八、积极稳妥地做好未聘人员安置工作事业单位未聘人员的安置和管理，是人员聘用工作的重点和难点，政策性强，必须予以高度重视。要将未聘人员尽量安置在本单位或者当地本行业、本系统内，同时要探索多种安置办法。城市和有条件的地区可以跨行业、跨系统调剂安置。各地区、各部门要制定切实可行的政策，为未聘人员创办经济实体或者进入企业提供优惠条件，引导鼓励未聘人员面向基层、农村和中小企业，使他们在新的领域发挥作用、施展才干。九、加强对人员聘用工作的组织领导试行人员聘用制度涉及广大事业单位职工的切身利益，政策性强，情况复杂，在工作中，要切实加强领导，坚持原则，防止滥用职权、打击报复、以权谋私等行为的发生，对违反规定的，要追究行政纪律责任。各级人事部门要加强指导协调和监督检查，要充分发挥各有关部门的职能作用，认真做好事业单位人员聘用制度的组织实施工作。要贯彻积极、稳妥的方针，正确处理好改革、发展、稳定的关系，充分考虑群众对改革的承受能力，不搞“一刀切”。要因地制宜、周密部署、缜密实施。在实施过程中，一方面要保证单位工作的正常运转，做到工作不断档，国有资产不流失；另一方面，要做好深入细致的思想政治工作，引导事业单位广大职工支持并积极参与这项改革，保证事业单位人员聘用制度的顺利实施，更好地为经济建设和社会发展服务。 Posted by chinacoolbyte @ 2003-02-22 12:48 评论 Add Comment 最后更新文摘恋爱中光晕心理求爱资料：成人高考高校名牌专业爱情格言与散文诗 2003年高职高专升本科录取名单我喜欢纬璇心理学考研临床心理学